El Centro de Importadores del Paraguay (CIP) afirma que el proyecto de ley “que regula el régimen de exportación de turismo comercial” debe ser rechazado debido a que representa una grave amenaza para el comercio formal, lícito y leal.

La postura del gremio fue confirmada por Iván Dumot, vicepresidente del CIP y coordinador de la Comisión Especial conformada para el estudio del mencionado proyecto.

El proyecto de ley figura en el orden del día de la sesión ordinaria de la cámara alta prevista para este jueves 17 de marzo.

El CIP sostiene que el proyecto de ley no debe ser aprobado en los términos actuales, citando los siguientes cuestionamientos:

• Proyecto inconstitucional que pretende violar principios fundamentales como el de legalidad, libre concurrencia e igualdad tributaria.

• Falta de información precisa, hasta la fecha no se ha realizado un relevamiento completo y exacto de las ''Restricciones económicas y sanitarias', corriendo el riesgo de aprobar reglamentaciones inaplicables o irreales.

• La inexistencia actual de plataformas de control -declarado por las propias autoridades tributarias- no permitirá realizar el seguimiento de la mercadería, incentivando el reingreso de los bienes del régimen de turismo al mercado nacional, agravando la situación acuciante de contrabando que viven nuestros asociados en este momento.

• Colisión con compromisos y acuerdos internacionales asumidos por el país, como miembro de la OMC, Mercosur y otros organismos multilaterales, según lo expresado por el propio Ministerio de Relaciones Exteriores, lo cual perjudicará gravemente la economía del país.

• Las autoridades de aplicación y control en la materia (SET y Aduanas) han calificado al proyecto como inaplicable y han advertido que puede generar una grave disminución de los ingresos al fisco, que hoy post pandemia se encuentra más necesitado de recaudación que nunca.

• El modelo de régimen de turismo debe basarse en listas cerradas y concretas de productos beneficiados, llamadas listas positivas, no en una apertura total a todos los rubros comerciales, ya que sólo deben impulsarse en ese modelo aquellos que porsu naturaleza tengan demanda en el turismo, minimizando así los conflictos con la economía general del país.

• No existe equilibrio ni análisis del impacto que tendría el régimen en los distintos rubros. Se debe tener en cuenta que no todos los rubros requieren el mismo nivel de reducción impositiva para lograr competitividad, debido a que hay algunos que hoy son sumamente competitivos y otros que están totalmente fuera de mercado.

• Al encontrarse ampliada la vigencia al 2033 del Listado de Excepciones del Mercosur, se debería trabajar en potenciar los beneficios e incluir nuevos rubros al listado, pero en el proyecto en estudio directamente ignoran la normativa del Mercosur.

• El enorme gap de impuestos propuesto entre el turismo y el mercado doméstico, sin dudas contribuirá al crecimiento de la economía informal, que hoy ya supera el 40 % del PIB del país.

• El contrabando es un castigo a la formalización de la economía y a la generación de puestos de trabajo legales y dignos. El presente proyecto representa un enorme riesgo de generar otro frente de contrabando aún más difícil de controlar que sería el contrabando interno, con mercaderías del régimen de turismo permeando al mercado general debido a la gran diferencia tributaria propuesta.

• Las recaudaciones del fisco se ven directamente afectadas, en varios millones de dólares sin justificación o criterio alguno.

• Desconoce los controles logrados por la reforma tributaria.

• Nos exponemos al riesgo inminente de un aumento de los impuestos vigentes o creación de nuevos por parte del fisco, para recuperar las recaudaciones que el presente proyecto elimina.

Todos estos argumentos expuestos por el CIP son resultado de un exhaustivo y pormenorizado estudio y análisis realizado con los asesores y agremiados del sector.

Como propuesta de solución, el gremio plantea mejorar y potenciar el Régimen de Turismo actualmente vigente por Decreto del Poder Ejecutivo con una modificación al mismo, contemplando la corrección de las partidas a ser incluidas en el Listado de Excepciones Mercosur y el ajuste de impuestos diferenciado por categoría según su real necesidad de competitividad, respetando los controles sanitarios y marcarios vigentes.

El siguiente paso sería convertir este régimen actualizado en Ley para una mayor seguridad jurídica de este importante componente de la economía nacional. 

Tratamiento del proyecto en el Congreso

El proyecto fue presentado en agosto de 2020 por los Senadores Georgia Arrúa, Juan Afara, Enrique Salyn Buzarquis y Juan Bartolomé Ramirez y sería tratado este jueves en la sesión ordinaria del senado.